Thai-Chinese high-speed rail project risks delay, may miss 2030 launch
- The project’s first phase is only 52.4% complete, lagging significantly behind the target of 80.73%, making the 2030 launch timeframe “very tight.”
- Numerous civil works contracts are experiencing major delays, with some lagging by over 80%, one halted due to a fatal accident, and two not yet started.
- Progress is further stalled by administrative hurdles, including the need for a new State Railway of Thailand (SRT) board and approvals from the new government for contract revisions and budget changes.
- The contract for installing the rail systems and trains cannot begin because the civil works areas are not ready, forcing negotiations with China to extend the contract.
Anan Phonimdaeng, deputy governor and acting governor of the State Railway of Thailand (SRT), said the first phase of the Thai–Chinese high-speed rail project, covering the Bangkok–Nakhon Ratchasima route, is now 250.77 kilometres long with a total investment of THB179.41221 billion.
The project, implemented in cooperation between the Thai and Chinese governments and using Chinese high-speed rail technology throughout, has so far achieved a cumulative progress of 52.4%, lagging 28.2% behind the target of 80.73%.
Regarding the target of opening services in 2030, which had previously been set, he acknowledged that the timeframe is now very tight, as the remaining civil works will require at least another three and a half years before they can be handed over for system works under Contract 2.3 to proceed.
“If processes under the three civil works contracts and the rail system installation contract remain delayed beyond the revised plan, it could affect the overall service opening schedule,” Anan said.
At the same time, several processes must await clarity on the appointment of a new SRT board and a new board chairman, who will have the authority to make decisions and formally sign the SRT governor’s employment contract, so that management can continue without interruption.
The project comprises 14 civil works contracts.
Two have already been completed: Contract 1-1, the Klang Dong–Pang Asok section, covering 3.5 kilometres with a budget of THB362 million, constructed by the Department of Highways; and Contract 2-1, the Sikhio–Kut Chik section, covering 11 kilometres with a budget of THB3.11498 billion, with Civil Construction Services & Products Company Limited as the contractor.
Another 10 contracts are under construction.
These include Contract 3-1, covering the Kaeng Khoi–Klang Dong and Pang Asok–Bandai Ma sections, with a total length of 30.21 kilometres and a budget of THB9.34899 billion.
The contractor is ITD-CREC No. 10 Joint Venture Company Limited, comprising Italian-Thai Development Public Company Limited and its CREC partner.
Progress stands at 30.06%, with a 0.9% delay.
Contract 3-2, covering the Muak Lek and Lam Takhong tunnels, spans 12.23 kilometres and has a budget of THB4.27933 billion, with Nawarat Patanakarn Public Company Limited as the contractor.
Progress is 99.8%, with a 0.13% delay.
Contract 3-3, covering the Bandai Ma–Lam Takhong section, spans 26.10 kilometres and has a budget of THB9.838 billion, with Thai Engineers and Industry Company Limited as the contractor.
Progress stands at 59.7%, with delays of 24.8%.
Contract 3-4, covering the Lam Takhong–Sikhio and Kut Chik–Khok Kruat sections, spans 37.45 kilometres and has a budget of THB9.848 billion, with Italian-Thai Development Public Company Limited as the contractor.
Progress is 99.8%, with a 3.2% delay.
However, Contract 3-4 is currently facing construction problems following a major incident in which a construction crane fell onto Special Express Diesel Railcar Train No. 21 on the Krung Thep Aphiwat–Ubon Ratchathani route, leaving as many as 32 people dead.
Construction has been ordered to stop pending the results of the investigation and a response from the Office of the Attorney General, which could result in contract termination.
Contract 3-5, covering the Khok Kruat–Nakhon Ratchasima section, spans 12.38 kilometres with a budget of THB7.75 billion.
The contractor is SPTK Joint Venture, comprising Napa Construction Company Limited, Tim Sekata Sdn Bhd and Bina Puri Sdn Bhd.
This contract has been significantly delayed due to a restructuring of the alignment in the Korat area, shifting from an embankment to an elevated track, which has increased the budget.
The revised budget must be submitted to the new Cabinet for approval.
Progress stands at 17.6%, with delays of 81.9%.
Contract 4-2, covering the Don Mueang–Navanakorn section, spans 21.80 kilometres with a budget of THB10.57 billion, with Unique Engineering and Construction Public Company Limited as contractor.
Progress stands at 10.1%, with delays of 58.9%.
Contract 4-3, covering the Navanakorn–Ban Pho section, spans 23 kilometres with a budget of THB11.52536 billion.
The contractor is C.A.N. Joint Venture Company Limited, comprising Napa Construction Company Limited, Tim Sekata Sdn Bhd and Bina Puri Sdn Bhd.
Progress stands at 64.7%, with delays of 35%.
Contract 4-4, the Chiang Rak Noi maintenance depot, has a budget of THB6.573 billion, with Italian-Thai Development Public Company Limited as contractor.
Progress stands at 56.2%, with delays of 33%.
Contract 4-6, covering the Phra Kaeo–Saraburi section, spans 31.60 kilometres with a budget of THB9.429 billion, with Unique Engineering and Construction Public Company Limited as contractor.
Progress stands at 20.7%, with delays of 46.5%.
Contract 4-7, covering the Saraburi–Kaeng Khoi section, spans 12.99 kilometres and has a budget of THB8.56 billion, with Civil Engineering Public Company Limited as the contractor.
Progress stands at 70.6%, with delays of 4.2%.
Two contracts also remain unstarted: Contract 4-1, covering the Bang Sue–Don Mueang section, and Contract 4-5, covering the Ban Pho–Phra Kaeo section.
Anan said there are still obstacles on some sections that have caused construction to fall behind schedule, particularly land handover issues and unresolved problems in three contracts, namely Contract 4-1 covering the Bang Sue–Don Mueang section, where the area overlaps with the high-speed rail project linking the three airports.
At present, the project is awaiting a response from the Office of the Attorney General on the revised draft contract to align it with the development of shared infrastructure.
This matter will also need approval from the new government.
For Contract 4-5, covering the Ban Pho–Phra Kaeo section, including Ayutthaya station, the SRT has prepared a plan to reduce the size of the station to comply with the approach outlined in the Heritage Impact Assessment (HIA) report.
The redesign will remain under the same contract and concept to allow greater flexibility should further adjustments be needed in the future.
Under the plan for Contract 4-5, the SRT expects to finalise the details for submission to the SRT board within six months, before beginning the tender process to find a new contractor.
If everything proceeds as planned, civil works on the track structure could begin within this year.
Anan added that Contract 2.3, which covers the procurement of rail, electrical, and mechanical systems, as well as rolling stock, was signed in 2019 and is set to end its five-year term this year.
At the outset, the SRT will need to negotiate with the Chinese side to adjust the work plan and prepare details for a new contract extension, as it has so far been unable to issue the notice to proceed (NTP) because handover of the civil works areas has not yet been completed.
However, the approach to future negotiations will be to ask the Chinese side to gradually enter the construction areas in phases so that system installation can begin in parallel with the completion of civil works.
Source: https://www.nationthailand.com/blogs/news/general/40064094
Google Translation:
โครงการรถไฟความเร็วสูงไทย-จีนเสี่ยงต่อความล่าช้า อาจพลาดการเปิดให้บริการในปี 2030
เฟสแรกของโครงการเสร็จสมบูรณ์เพียง 52.4% ซึ่งล่าช้ากว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 80.73% อย่างมาก ทำให้กรอบเวลาการเปิดให้บริการในปี 2030 นั้น “กระชั้นชิดมาก”
สัญญาจ้างงานก่อสร้างหลายโครงการประสบปัญหาความล่าช้าอย่างมาก บางโครงการล่าช้าไปกว่า 80% บางโครงการหยุดชะงักเนื่องจากอุบัติเหตุร้ายแรง และอีกสองโครงการยังไม่ได้เริ่มดำเนินการ
ความคืบหน้ายังหยุดชะงักลงอีกเนื่องจากอุปสรรคทางด้านการบริหาร รวมถึงความจำเป็นในการจัดตั้งคณะกรรมการการรถไฟแห่งประเทศไทย (ร.ฟ.) ชุดใหม่ และการอนุมัติจากรัฐบาลชุดใหม่สำหรับการแก้ไขสัญญาและการเปลี่ยนแปลงงบประมาณ
สัญญาสำหรับการติดตั้งระบบรางและขบวนรถไฟไม่สามารถเริ่มต้นได้เนื่องจากพื้นที่ก่อสร้างยังไม่พร้อม ทำให้ต้องเจรจากับจีนเพื่อขยายสัญญา
นายอนันต์ โภนิมแดง รองผู้ว่าการและรักษาการผู้ว่าการการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟ.ท.) กล่าวว่า โครงการรถไฟฟ้าความเร็วสูงไทย-จีน ระยะที่ 1 เส้นทางกรุงเทพฯ-นครราชสีมา ขณะนี้มีความคืบหน้าแล้ว 250.77 กิโลเมตร ด้วยงบประมาณลงทุนรวม 179.41221 พันล้านบาท
โครงการนี้ดำเนินการด้วยความร่วมมือระหว่างรัฐบาลไทยและจีน โดยใช้เทคโนโลยีรถไฟฟ้าความเร็วสูงของจีนตลอดโครงการ ปัจจุบันมีความคืบหน้าสะสม 52.4% ช้ากว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 80.73% อยู่ 28.2%
ส่วนเป้าหมายการเปิดให้บริการในปี 2573 ที่เคยกำหนดไว้ก่อนหน้านี้ เขายอมรับว่ากรอบเวลาปัจจุบันค่อนข้างกระชั้นชิด เนื่องจากงานก่อสร้างที่เหลืออยู่จะต้องใช้เวลาอย่างน้อยอีกสามปีครึ่งก่อนที่จะส่งมอบให้ดำเนินการก่อสร้างระบบตามสัญญา 2.3 ต่อไปได้
นายอนันต์กล่าวว่า “หากกระบวนการภายใต้สัญญาจ้างงานก่อสร้างโยธา 3 ฉบับ และสัญญาจ้างติดตั้งระบบรางยังคงล่าช้าเกินกว่าแผนที่แก้ไขแล้ว อาจส่งผลกระทบต่อกำหนดการเปิดให้บริการโดยรวม”
ในขณะเดียวกัน กระบวนการหลายอย่างต้องรอความชัดเจนเกี่ยวกับการแต่งตั้งคณะกรรมการการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟ.ท.) ชุดใหม่ และประธานกรรมการคนใหม่ ซึ่งจะมีอำนาจในการตัดสินใจและลงนามในสัญญาจ้างงานผู้ว่าการการรถไฟแห่งประเทศไทยอย่างเป็นทางการ เพื่อให้การบริหารงานสามารถดำเนินต่อไปได้โดยไม่หยุดชะงัก
โครงการนี้ประกอบด้วยสัญญาจ้างงานก่อสร้างโยธา 14 ฉบับ
สองฉบับเสร็จสมบูรณ์แล้ว ได้แก่ สัญญาที่ 1-1 ช่วงกลางดง-ปางอโศก ระยะทาง 3.5 กิโลเมตร งบประมาณ 362 ล้านบาท ก่อสร้างโดยกรมทางหลวง และสัญญาที่ 2-1 ช่วงสิขิ้ว-กุฏจิก ระยะทาง 11 กิโลเมตร งบประมาณ 3.11498 ล้านบาท โดยมีบริษัท ซิวิล คอนสตรัคชั่น เซอร์วิส แอนด์ โปรดักส์ จำกัด เป็นผู้รับเหมา
อีก 10 สัญญาอยู่ระหว่างการก่อสร้าง
โครงการเหล่านี้รวมถึง สัญญา 3-1 ครอบคลุมช่วงแก่งคอย-กลางดง และปางอโศก-บันไดมา มีความยาวรวม 30.21 กิโลเมตร งบประมาณ 9.34899 พันล้านบาท
ผู้รับเหมาคือ บริษัท ไอทีดี-ซีอาร์ซี เลขที่ 10 ร่วมทุน จำกัด ซึ่งประกอบด้วย บริษัท อิตาเลียน-ไทย ดีเวลลอปเมนท์ จำกัด (มหาชน) และพันธมิตร ซีอาร์ซี
ความคืบหน้าอยู่ที่ 30.06% มีความล่าช้า 0.9%
สัญญา 3-2 ครอบคลุมอุโมงค์มวกเหล็กและลำตะคอง มีความยาว 12.23 กิโลเมตร งบประมาณ 4.27933 พันล้านบาท โดยมีบริษัท นวรัตน์ ปัทนาการ จำกัด (มหาชน) เป็นผู้รับเหมา
ความคืบหน้าอยู่ที่ 99.8% มีความล่าช้า 0.13%
สัญญา 3-3 ครอบคลุมช่วงบันไดมา-ลำตะคอง ระยะทาง 26.10 กิโลเมตร งบประมาณ 9.838 พันล้านบาท โดยมีบริษัท ไทยเอ็นจิเนียร์ส แอนด์ อินดัสตรี จำกัด เป็นผู้รับเหมา
ความคืบหน้าอยู่ที่ 59.7% มีความล่าช้า 24.8%
สัญญา 3-4 ครอบคลุมช่วงลำตะคอง-สิขิ้ว และกุฏจิก-โขกครวด ระยะทาง 37.45 กิโลเมตร งบประมาณ 9.848 พันล้านบาท โดยมีบริษัท อิตาเลียน-ไทย ดีเวลลอปเมนต์ จำกัด (มหาชน) เป็นผู้รับเหมา
ความคืบหน้าอยู่ที่ 99.8% มีความล่าช้า 3.2%
อย่างไรก็ตาม สัญญา 3-4 กำลังประสบปัญหาด้านการก่อสร้างหลังจากเกิดอุบัติเหตุร้ายแรงที่เครนก่อสร้างล้มทับรถไฟด่วนพิเศษดีเซลขบวนที่ 21 เส้นทางกรุงเทพอภิวัฒน์-อุบลราชธานี ทำให้มีผู้เสียชีวิตมากถึง 32 คน
การก่อสร้างถูกสั่งระงับไว้ชั่วคราวเพื่อรอผลการสอบสวนและคำตอบจากสำนักงานอัยการสูงสุด ซึ่งอาจส่งผลให้มีการยกเลิกสัญญา
สัญญาหมายเลข 3-5 ครอบคลุมช่วงโคคครวด-นครราชสีมา ระยะทาง 12.38 กิโลเมตร งบประมาณ 7.75 พันล้านบาท
ผู้รับเหมาคือ บริษัทร่วมทุน SPTK ประกอบด้วย บริษัท นาปา คอนสตรัคชั่น จำกัด, บริษัท ทิม เซกาตะ จำกัด และบริษัท บินา ปุรี จำกัด
สัญญานี้ล่าช้าอย่างมากเนื่องจากการปรับโครงสร้างเส้นทางในพื้นที่โคราช จากทางยกระดับเป็นทางยกระดับ ทำให้งบประมาณเพิ่มขึ้น
งบประมาณที่แก้ไขแล้วจะต้องนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรีชุดใหม่เพื่อขออนุมัติ
ความคืบหน้าอยู่ที่ 17.6% โดยมีความล่าช้า 81.9%
สัญญาหมายเลข 4-2 ครอบคลุมช่วงดอนเมือง-นวนคร ระยะทาง 21.80 กิโลเมตร งบประมาณ 10.57 พันล้านบาท โดยมีบริษัท ยูนิค เอ็นจิเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชั่น จำกัด (มหาชน) เป็นผู้รับเหมา
ความคืบหน้าอยู่ที่ 10.1% มีความล่าช้า 58.9%
สัญญาหมายเลข 4-3 ครอบคลุมช่วงนวนคร-บ้านโพธิ์ ระยะทาง 23 กิโลเมตร งบประมาณ 11.52536 พันล้านบาท
ผู้รับเหมาคือ บริษัท ซี.เอ.เอ็น. จอยท์ เวนเจอร์ส จำกัด ซึ่งประกอบด้วย บริษัท นาปา คอนสตรัคชั่น จำกัด, บริษัท ทิม เซกาตะ จำกัด (มหาชน) และ บริษัท บินา ปุรี จำกัด (มหาชน)
ความคืบหน้าอยู่ที่ 64.7% มีความล่าช้า 35%
สัญญาที่ 4-4 โครงการสถานีซ่อมบำรุงเชียงรักน้อย มีงบประมาณ 6.573 พันล้านบาท โดยมีบริษัท อิตาเลียน-ไทย ดีเวลลอปเมนต์ จำกัด (มหาชน) เป็นผู้รับเหมา
ความคืบหน้าอยู่ที่ 56.2% มีความล่าช้า 33%
สัญญาที่ 4-6 ครอบคลุมช่วงพระแก้ว-สระบุรี ระยะทาง 31.60 กิโลเมตร มีงบประมาณ 9.429 พันล้านบาท โดยมีบริษัท ออยล์ เอ็นจิเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชั่น จำกัด (มหาชน) เป็นผู้รับเหมา
ความคืบหน้าอยู่ที่ 20.7% มีความล่าช้า 46.5%
สัญญาหมายเลข 4-7 ครอบคลุมช่วงสระบุรี-แก่งคอย ระยะทาง 12.99 กิโลเมตร งบประมาณ 8.56 พันล้านบาท โดยมีบริษัท โยธาวิศวกรรม จำกัด (มหาชน) เป็นผู้รับเหมา
ความคืบหน้าอยู่ที่ 70.6% มีความล่าช้า 4.2%
นอกจากนี้ ยังมีสัญญาอีก 2 ฉบับที่ยังไม่ได้เริ่มดำเนินการ ได้แก่ สัญญาหมายเลข 4-1 ครอบคลุมช่วงบางซื่อ-ดอนเมือง และสัญญาหมายเลข 4-5 ครอบคลุมช่วงบ้านโพธิ์-พระแก้ว
นายอนันต์กล่าวว่า ยังมีอุปสรรคในบางส่วนที่ทำให้การก่อสร้างล่าช้า โดยเฉพาะปัญหาการส่งมอบที่ดิน และปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขในสัญญา 3 ฉบับ ได้แก่ สัญญาหมายเลข 4-1 ครอบคลุมช่วงบางซื่อ-ดอนเมือง ซึ่งพื้นที่ทับซ้อนกับโครงการรถไฟฟ้าความเร็วสูงเชื่อมสนามบินทั้งสามแห่ง
ขณะนี้ โครงการกำลังรอการตอบรับจากสำนักงานอัยการสูงสุดเกี่ยวกับร่างสัญญาฉบับแก้ไข เพื่อให้สอดคล้องกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานร่วมกัน
เรื่องนี้ยังต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลชุดใหม่ด้วย
สำหรับสัญญาที่ 4-5 ซึ่งครอบคลุมช่วงบ้านโพธิ์-พระแก้ว รวมถึงสถานีอยุธยา การรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟ.ท.) ได้จัดทำแผนลดขนาดสถานีเพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางที่ระบุไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบมรดก (Heritage Impact Assessment: HIA)
การออกแบบใหม่จะยังคงอยู่ภายใต้สัญญาและแนวคิดเดิม เพื่อให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นหากจำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนเพิ่มเติมในอนาคต
ภายใต้แผนสำหรับสัญญาที่ 4-5 การรถไฟแห่งประเทศไทยคาดว่าจะสรุปรายละเอียดเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการการรถไฟแห่งประเทศไทยภายในหกเดือน ก่อนที่จะเริ่มกระบวนการประกวดราคาเพื่อหาผู้รับเหมาใหม่
หากทุกอย่างเป็นไปตามแผน งานก่อสร้างโครงสร้างรางรถไฟอาจเริ่มต้นได้ภายในปีนี้
อนันต์กล่าวเพิ่มเติมว่า สัญญาที่ 2.3 ซึ่งครอบคลุมการจัดซื้อระบบราง ไฟฟ้า และเครื่องกล รวมถึงขบวนรถไฟ ได้ลงนามในปี 2562 และจะสิ้นสุดระยะเวลาห้าปีในปีนี้
ในเบื้องต้น SRT จะต้องเจรจากับฝ่ายจีนเพื่อปรับแผนงานและเตรียมรายละเอียดสำหรับการต่อสัญญาฉบับใหม่ เนื่องจากขณะนี้ยังไม่สามารถออกหนังสืออนุญาตให้เริ่มงาน (NTP) ได้ เพราะการส่งมอบพื้นที่งานก่อสร้างยังไม่เสร็จสมบูรณ์
อย่างไรก็ตาม แนวทางในการเจรจาในอนาคตคือการขอให้ฝ่ายจีนทยอยเข้ามาในพื้นที่ก่อสร้างเป็นระยะๆ เพื่อให้การติดตั้งระบบสามารถเริ่มต้นควบคู่ไปกับการแล้วเสร็จของงานก่อสร้าง
