State Railway of Thailand unveils timeline for 3-airport high-speed rail, seeks new Cabinet approval
The State Railway of Thailand (SRT) has outlined a new timeline for the high-speed rail project, targeting a service launch in 2032, following a contract signing in July 2026 and a subsequent 5.5-year construction and testing phase.
The SRT is seeking new Cabinet approval to amend the project’s investment principles, notably changing the state’s payment method to a “pay-as-you-build” model based on construction progress, with a limit not exceeding THB120 billion.
The proposed amendment also alters the payment schedule for the private contractor’s Airport Rail Link (ARL) rights fee, allowing the THB10.67 billion to be paid in seven equal annual installments.
Anan Phonimdang, Deputy Governor of the State Railway of Thailand and Acting Governor of the State Railway of Thailand (SRT), revealed after the SRT board meeting on Wednesday (February 18) that the board acknowledged the progress of the High-Speed Rail Linking Three Airports Project (Don Mueang, Suvarnabhumi, U-Tapao).
Currently, the SRT has submitted a report proposing an amendment to the project’s principles to the Eastern Economic Corridor Office of Thailand (EECO).
This is in preparation to present it to the Cabinet for consideration to amend the joint investment principles, in accordance with the prior resolution made by the Eastern Economic Corridor Policy Committee (EECPC).
The key elements of the principle amendment include:
The method of paying the Public Investment Cost (PIC): Previously, once the private sector commenced the high-speed rail operation, the state would pay in instalments totalling THB149.65 billion. This is adjusted to instalment payments based on work progress inspected and accepted by the SRT, with a limit not exceeding THB120 billion.
The schedule for paying the joint investment rights fee for the Airport Rail Link (ARL) project: The private sector will divide the rights fee payment of THB10.67109 billion into 7 equal annual instalments, with the first instalment to be paid on the date of signing the amended contract.
“The matter of amending the principles is considered finalised on the SRT’s part. We have discussed this with the private sector, concluded, and submitted it to the EECO. After this, the EECO will propose it to the Cabinet to amend the principles, which are the original principles already considered by the EECPC. This involves adjusting the method to a ‘pay-as-you-build’ approach and the instalment payments for the Airport Rail Link rights fee.”
Anan also stated that while waiting for the consideration of the contract principle amendment, the SRT will discuss with the Office of the Attorney General to prepare the final draft contract before preparing to sign the amended contract with the private contracting party, Asia Era One Co., Ltd., which has the Charoen Pokphand Group (CP) as its major shareholder.
The SRT has assessed the preliminary operational framework and expects to propose the draft contract to the Cabinet for consideration this June, before signing the contract in July 2026 and issuing the Notice to Proceed (NTP) within 30 days, or in August 2026.
Taking 5 years for construction and another 6 months for system testing, it is estimated that the service can commence in 2032.
Regarding the preparation of the final draft contract, the Office of the Attorney General previously raised concerns about setting the project guarantee at THB4.5 billion and the civil works guarantee for the state’s co-investment portion, where the EECPC required the private sector to place an additional guarantee of approximately THB160 billion in exchange for the ‘pay-as-you-build’ condition.
The Office of the Attorney General suggested combining both guarantees.
However, the private sector insisted on separating the guarantee amounts and discussed this with the SRT until a conclusion was reached to separate the said amounts, as they are guarantees for different scopes of work.
Furthermore, the civil works guarantee for the state’s co-investment portion is an additional condition imposed, requiring the private sector to place an extra guarantee.
This guarantee can only be reclaimed when the project construction is completed as scheduled within 5 years, plus 6 months for system installation and testing.
Therefore, it is not related to the project guarantee, which can be utilised in general cases of potential contract breaches.
The SRT believes it can clarify all these reasons and discuss them with the Office of the Attorney General until a conclusion is reached to start preparing the final draft contract.
Consequently, the negotiation with Asia Era One Co., Ltd. has now concluded that on the contract signing date, the private sector must place a total guarantee for this project of over THB175 billion, divided into:
Project guarantee: THB4.5 billion
Guarantee for the state’s co-investment cost: THB160 billion
Civil works: THB120 billion
System works: THB40 billion
Joint investment rights fee payment for the Airport Rail Link (ARL) project: THB10.67109 billion
Source: https://www.nationthailand.com/blogs/news/general/40062691
Google Translation:
การรถไฟแห่งประเทศไทยเปิดเผยแผนงานโครงการรถไฟความเร็วสูง 3 สนามบิน พร้อมขออนุมัติจากคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง
การรถไฟแห่งประเทศไทย (ร.ฟ.) ได้กำหนดแผนงานใหม่สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูง โดยตั้งเป้าหมายเปิดให้บริการในปี 2575 หลังจากลงนามในสัญญาในเดือนกรกฎาคม 2569 และตามด้วยระยะการก่อสร้างและทดสอบ 5.5 ปี
ร.ฟ. กำลังขออนุมัติจากคณะรัฐมนตรีอีกครั้งเพื่อแก้ไขหลักการลงทุนของโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปลี่ยนวิธีการชำระเงินของรัฐเป็นแบบ “จ่ายตามความคืบหน้าของการก่อสร้าง” โดยมีวงเงินไม่เกิน 120,000 ล้านบาท
การแก้ไขที่เสนอนี้ยังเปลี่ยนแปลงตารางการชำระเงินสำหรับค่าธรรมเนียมสิทธิ์การเชื่อมต่อท่าอากาศยาน (ARL) ของผู้รับเหมาเอกชน โดยอนุญาตให้ชำระเงินจำนวน 10.67 ล้านบาทเป็น 7 งวดเท่าๆ กันทุกปี
นายอนันต์ โภนิมดัง รองผู้ว่าการการรถไฟแห่งประเทศไทยและผู้ว่าการการรถไฟแห่งประเทศไทยรักษาการ เปิดเผยหลังการประชุมคณะกรรมการการรถไฟแห่งประเทศไทยเมื่อวันพุธที่ 18 กุมภาพันธ์ ว่าคณะกรรมการรับทราบความคืบหน้าของโครงการรถไฟฟ้าเชื่อมต่อ 3 สนามบิน (ดอนเมือง สุวรรณภูมิ และอู่ตะเภา)
ปัจจุบัน การรถไฟแห่งประเทศไทยได้ยื่นรายงานเสนอแก้ไขหลักการของโครงการต่อสำนักงานเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EECO) แล้ว
เพื่อเตรียมนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาแก้ไขหลักการลงทุนร่วม ตามมติของคณะกรรมการนโยบายเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EECPC) ก่อนหน้านี้
ประเด็นสำคัญของการแก้ไขหลักการ ได้แก่:
วิธีการชำระค่าใช้จ่ายภาครัฐ (PIC): เดิมที เมื่อภาคเอกชนเริ่มดำเนินการรถไฟฟ้าแล้ว รัฐบาลจะชำระเป็นงวดๆ รวมเป็นเงิน 149.65 พันล้านบาท มีการปรับการชำระเงินเป็นแบบผ่อนชำระตามความคืบหน้าของงานที่ได้รับการตรวจสอบและรับรองโดยการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟฟ.) โดยมีวงเงินสูงสุดไม่เกิน 120,000 ล้านบาท
กำหนดการชำระค่าธรรมเนียมสิทธิการลงทุนร่วมสำหรับโครงการรถไฟฟ้าแอร์พอร์ตเรลลิงก์ (ARL): ภาคเอกชนจะแบ่งชำระค่าธรรมเนียมสิทธิการลงทุนจำนวน 10,671,900 ล้านบาท ออกเป็น 7 งวดเท่าๆ กัน โดยงวดแรกจะชำระในวันที่ลงนามในสัญญาแก้ไข
“เรื่องการแก้ไขหลักการถือว่าเสร็จสิ้นแล้วในส่วนของการรถไฟแห่งประเทศไทย เราได้หารือกับภาคเอกชน สรุป และส่งเรื่องไปยังคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (EECO) แล้ว หลังจากนั้น EECO จะเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อแก้ไขหลักการ ซึ่งเป็นหลักการเดิมที่คณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (EECPC) พิจารณาไว้แล้ว โดยเกี่ยวข้องกับการปรับวิธีการเป็นแบบ ‘จ่ายตามการก่อสร้าง’ และการผ่อนชำระค่าธรรมเนียมสิทธิการลงทุนโครงการรถไฟฟ้าแอร์พอร์ตเรลลิงก์”
อนันต์ยังกล่าวอีกว่า ในระหว่างรอการพิจารณาแก้ไขหลักการของสัญญา สภาการทูตจะหารือกับสำนักงานอัยการสูงสุดเพื่อจัดทำร่างสัญญาฉบับสุดท้ายก่อนที่จะเตรียมลงนามในสัญญาฉบับแก้ไขกับคู่สัญญาเอกชน คือ บริษัท เอเชีย เอรา วัน จำกัด ซึ่งมีกลุ่มบริษัทเจริญโภคภัณฑ์ (CP) เป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่
การรถไฟฟ้าระบบรางเบา (SRT) ได้ประเมินกรอบการดำเนินงานเบื้องต้นแล้ว และคาดว่าจะเสนอร่างสัญญาต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาในเดือนมิถุนายนนี้ ก่อนที่จะลงนามในสัญญาในเดือนกรกฎาคม 2569 และออกหนังสืออนุญาตให้ดำเนินการ (NTP) ภายใน 30 วัน หรือในเดือนสิงหาคม 2569
การก่อสร้างใช้เวลา 5 ปี และการทดสอบระบบอีก 6 เดือน คาดว่าจะสามารถเริ่มให้บริการได้ในปี 2575
เกี่ยวกับการจัดทำร่างสัญญาฉบับสุดท้าย สำนักงานอัยการสูงสุดเคยแสดงความกังวลเกี่ยวกับการกำหนดวงเงินค้ำประกันโครงการไว้ที่ 4.5 พันล้านบาท และการค้ำประกันงานก่อสร้างในส่วนที่รัฐร่วมลงทุน ซึ่ง EECPC กำหนดให้ภาคเอกชนต้องวางหลักประกันเพิ่มเติมอีกประมาณ 160 พันล้านบาท เพื่อแลกกับเงื่อนไข “จ่ายตามการก่อสร้าง”
สำนักงานอัยการสูงสุดจึงเสนอให้รวมการค้ำประกันทั้งสองส่วนเข้าด้วยกัน
อย่างไรก็ตาม ภาคเอกชนยืนกรานที่จะแยกวงเงินประกันออกเป็นส่วนๆ และได้หารือกับ SRT จนได้ข้อสรุปว่าควรแยกวงเงินดังกล่าวออก เนื่องจากเป็นการประกันสำหรับขอบเขตงานที่แตกต่างกัน
ยิ่งไปกว่านั้น การประกันงานก่อสร้างในส่วนที่รัฐร่วมลงทุนเป็นเงื่อนไขเพิ่มเติมที่กำหนดขึ้น โดยกำหนดให้ภาคเอกชนต้องวางหลักประกันเพิ่มเติม
การประกันนี้สามารถเรียกคืนได้ก็ต่อเมื่อการก่อสร้างโครงการเสร็จสมบูรณ์ตามกำหนดภายใน 5 ปี บวกอีก 6 เดือนสำหรับการติดตั้งและทดสอบระบบ
ดังนั้น จึงไม่เกี่ยวข้องกับการประกันโครงการ ซึ่งสามารถนำมาใช้ในกรณีทั่วไปของการผิดสัญญาที่อาจเกิดขึ้นได้
SRT เชื่อว่าสามารถชี้แจงเหตุผลทั้งหมดเหล่านี้และหารือกับสำนักงานอัยการสูงสุดจนได้ข้อสรุปเพื่อเริ่มเตรียมร่างสัญญาฉบับสุดท้ายได้
